三公九卿制决策体制是指我国秦朝统一“六国”后,实行的中央集权的决策体制。
“三公九卿”管理决策体制在历史上沿用了800年之久。
其间进行了一系列的改革与调整。
主要是纵向集权、横向制约,即一方面逐步限制和缩小丞相权力,直至废除丞相;另一方面,是逐步强化监督检查体制,完善制约机制。
三公: (1)丞相,政府最高行政长官,有一个秘书处十三曹,下辖九卿。
(2)太尉,最高军政长官,负责管理全国军事事务,掌握军权,战时听从皇帝的命令,可凭皇帝的符节调动军队。
(3)御史大夫,主要管理记事,其地位相当于副丞相,地位低于丞相和太尉,丞相和太尉品秩为一万石,御史大夫品秩为二千石。
主要职责是管理图籍、奏章,监察文武百官。
御史大夫下设御史中丞;侍御史,弹劾中央和皇宫一切事;监御史,中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。
九卿: 九卿是指古时中央政府的多个高级官员,指官位很高的人。
秦汉时期的卿,不一定是九个人,九卿言其官职完备。
(1)奉常,掌管宗庙礼仪,地位很高,属九卿之首; (2)郎中令,掌管宫殿警卫; (3)卫尉,掌管宫门警卫; (4)太仆,掌管宫廷御马和国家马政; (5)廷尉,掌管司法审判; (6)典客,掌管外交和民族事务; (7)宗正,掌管皇族、宗室事务; (8)治粟内史,掌管租税钱谷和财政收支; (9)少府,掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。
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