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九卿指九个负责各项具体行政的官员（当然，不一定就真的是9个），大概相当于现代的部长。

而三公是丞相、太尉和御史大夫，分别负责行政、军事和监察（有时太尉是虚设，可能皇帝不想把军权放出去吧）。

不过就行政方面来说丞相差不多是一家独大的，没有分权。

因此秦汉时期丞相位高权重，甚至对皇权产生了威胁。

从魏晋南北朝开始三省六部制逐渐成型，至隋唐完善成熟。

中书、门下、尚书三省分管决策、审议和执行，三省长官都可称宰相。

此时宰相的行政权力已经被一分为三，互相制衡。

这无疑减小了对皇权的威胁。

但是三省的相互制约和审议程序也在一定程度上限制了皇帝的独断专行。

到了宋朝，中书门下负责行政，其首脑相当于宰相，三省不复存在。

枢密院负责军务，三司负责财政（盐铁，度支，户部）。

另外还有作为副宰相的参知政事。

这样相权的确是一分为三，宰相或“准宰相”就有好几个（宰相，参知政事，枢密使，三司使），皇权更加集中。

但是随之而来的是行政效率的下降和冗官的增多。

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